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不可不知的精残政策
发布时间:2015/3/23 12:47:56
作者:管理员
来源:本站
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摘要:智力和精神类孩子如果比较小的话,要慎重办残疾证,因为一旦办理了,注销比较难。


由康纳洲孤独症家庭支援中心、北京蜗牛宝贝家长互助会主办的康纳洲大讲堂之北京市精残及孤独症政策讲座于3月14日正式拉开帷幕,北京市残联信访办关伟就相关政策法规、残疾证办理相关事宜以及大家关注的问题进行了详实的讲解。 

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关伟先介绍了北京市精神残疾人政策法规,包括残疾人证、生活补助、保险、托养、康复与辅具、就业、教育与培训、住房保障、无障碍环境、交通出行、法律服务、社会环境等目录。他指出,看政策要看几点:一是这一政策是依据什么来制定的;二是看什么人能够享受;三是看能享受多少;四是看怎么申请和提供什么材料;五是看这一政策出台后把什么政策废止了;六是

这个政策什么时候开始执行,比如低保政策,什么时候执行?七是看什么机构负责解释。

 关伟还分别围绕这几个目录介绍了相关的法律法规,并指出在办理、变更、补证、转证、争议、注销、康复脱残等方面都应有一定的流程和条件。他具体介绍说,我国残疾类别分为7种:视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾。截止目前,北京近50万名持证残疾人。如果没有残疾证,还是不能享受残疾人政策的。智力低下者和精神病患者,由其监护人代为向户籍地基层组织申请办理,填表后到指定医院进行鉴定;变更等级是要领到残疾证一年以后申请;增加类别、因遗失补办证的可以随时办理;精神病患者在确诊一年之后才能办理残疾证;转证是随着户口的变迁来办理;如果对医院的鉴定不满意,可以申请区里的专家鉴定,对区里的专家鉴定还不满意可以要求市里的专家鉴定。在注销方面,注销也需医院开证明表明不再符合残疾标准。关伟举例说,有个大姐要求注销精神一级残疾证,我说要法定监护人提交注销申请,法定监护人说是她的爱人,街道说这人是她前夫,后来又重新办理监护人证明。街道又说没有办理过注销,后来基层开介绍信,去了医院做鉴定。医院方还是拒绝给她做鉴定。因为任何大夫是轻易不敢确诊病人完全康复的。根据我所知,精神患者完全康复的很少,比较好的情况就是在药物的控制下很好。这位大姐的残疾证到现在还没有注销。

 关伟介绍说,18岁及以上的精神疾病患者依据 WHO-DASⅡ分值和适应行为表现分级,18岁以下精神障碍患者依据适应行为的表现分级,也分为一级、二级、三级、四级。重残一般是指精神和智力三级以上,视力和听力的一二级。重残是指精神和智力三级以上、视力和听力的一二级。

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在监护方面,关伟表示,首先,残联组织不是确定或指定监护人的法定机构,监护人是可以由监护人所在地的社区居委会确定;其次,监护人是因为婚姻、父母去世等原因不断变化的,兄弟姐妹是同一顺序的法定监护人,大哥愿意当监护人,需要其他的兄弟姐妹书面签字同意。因此,残疾人证一般不再填写监护人。最后,精神残疾人同样具有继承权和婚姻权。他举例说,有两个智力残疾人,父母要给他们两个办结婚证,婚姻登记机构说要能够正确表达结婚意愿才可以办,但这两个人不能表达结婚意愿,区民政局就说不能办结婚证。这两人的父母都要写一个严格的保证书,保证出了任何事情都和民政局没有关系,后来结婚证才给办下来。

关伟接着指出,智力和精神类孩子如果比较小的话,要慎重办残疾证,因为一旦办理了,注销比较难。残疾证在十年有效期过后,残疾证就失去效力,在残联系统里无记录,显示是“注销”,但在医疗和公安系统是有登记的,尤其是重度的精神类残疾。他举例道,2007年时北京出台一个重度残疾人的补助,公示了姓名、地址和身份证号,而这是严重违法的。有个病人属于精神二级,在银行上班,在外面没有什么表现症状,但在家不高兴了就打父母。本身大家都不知道这个情况,但一公示会给他和家人身心造成重大影响,毕竟大多数单位不愿意招有精神残疾的员工。如果智力和精神残疾证都能办,办精神类还是智力类?关伟表示,这种情况,要依据病情和医生鉴定结果决定。

生活补助也是家长关心的问题。关伟指出,一个残疾人反映生活困难问题,首先,要考虑他是否符合最低生活保障的标准(2015年城市户籍家庭人均月收入低于710元,农村户籍低于670元)。符合低保基本条件,可以进一步到民政部门咨询。残疾人享受低保,能上浮30%,残联每月还补100元。低保家庭可以享受医疗救助、子女学费补贴、生育补贴、丧葬费补贴等政策,没有住房的,还可以申请廉租房。其次,如不符合低保条件,城市户籍重残人如家庭人均月收入高于低保标准又低于最低工资的,符合这个基本条件的,可以向民政部门申请城市重残人生活补助。享受城市重残人生活补助的残疾人每月也补助100元,也可以享受医疗救助政策。申请低保和城市重残人生活补助的,市民政部门专项救助经费拨付,没有年龄限制,但要考虑家庭收入。第三,如果以上两种补助都不符合的无业无固定收入的重残人(即精神残疾一二三级),还可以申请残疾人生活补助,参照城乡低保标准发放(符合条件的精神四级残疾人,每月发放100元)。残疾人生活补助由残联给予,不需考虑家庭收入,但有年龄限制,即女的为16-55岁、男的为16-60岁之间。

关伟最后着重指出,以上仅是粗略介绍了本市精残人相关政策,具体问题还应详细参看相关文件规定办理。

在提问环节,围绕大家关心的精神残疾人婚姻、托养、遗产继承等话题,关伟也给予了详细的解答,我们也汇总如下,以与大家分享。

 

附:北京市精神残疾政策相关问题解答

 

 1.为什么要办理残疾人证?

《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)是认定残疾人及其残疾类别、等级以及享受我国、各省市残疾人各项保障、优惠政策的合法凭证。我国目前执行的残疾评定标准是《残疾人残疾分类和分级(GB26341-2010-T)》。

2.本市精残人如何办理残疾人证?

(1)申请条件:本市户籍、监护人提出申请、且符合《残疾人残疾分类和分级》规定情形;(2)申请程序及材料:监护人携带户口薄、身份证(原件和复印件)及三张两寸近期免冠蓝色背景照片向户籍地居委会(村委会)提出申请;街道(乡镇)残联进行初审;根据街道(乡镇)残联初审情况到各区(县)卫生部门及残联指定医疗机构进行医学诊断;(3)申请时间:精神疾病确诊一年后方可办理残疾人证。

3.孤独症患者应当办理何类别残疾人证?

孤独症患者应当依据病情及医学诊断、残疾鉴定等办理残疾人证。

4.集体户籍、流动人口或未有户籍的如何办理残疾人证?

属于集体户籍或流动人口的,可以在户籍所在地办理残疾人证;未办理户籍登记的,不能办理残疾人证。

5.残疾人证过了有效期后不再申请续证,在档案上还可以查到办证历史吗?

如不申请换发新一代残疾人证,则视为残疾人证自愿注销。《精神卫生法》明确规定,有关单位和个人应当对精神疾病患者的姓名、肖像、住址、工作单位、病历资料以及其他可能推断出其身份的信息予以保密,依法履行职责需要公开的除外。

6.本市精残人办证后如何注销?

由监护人提出注销残疾人证书面申请,持户籍所在地基层残联组织出具的相关表格或介绍信,到户籍地区(县)卫生部门及残联指定医疗机构进行医学诊断,确诊不再符合《残疾人残疾分类和分级》规定情形的,可以注销残疾人证。

7.精残人可以享受哪些方面的政策?

生活保障,康复、保险、助学、托养等补贴及交通出行等优惠政策(详情可参看市残联网站政策法规栏目)

8.智残人和精残人有什么区别?在权利上有什么差异?

智残人和精残人在评定标准方面存在较大差异(详见《残疾人残疾分类和分级》),在合法权益保障方面无本质差别。

9.残疾人证是否各省市通用?能否异地享受相关政策?

残疾人应当依据规定享受户籍地残联组织及相关部门制定的政策。本市与外省市残疾人政策存在较大差异(详情可参看各省市残联网站政策法规栏目)。外省市户籍在京残疾人,可以享受税收减免、免费乘坐公共交通工具及免费游览市内A级旅游景区等政策。

10.父母是本市户籍,精残人是港台户籍,能否享受本市残疾人政策?

非本市户籍残疾人不能享受本市残疾人相关政策。

11.精残人如何就学?

目前本市尚无精残人定向教学机构。精残人义务教育的,建议与户籍所在地区(县)教育部门或培智学校联系(特教机构信息可参看市残联网站办事指南栏目)。

12.根据国家全纳教育政策,是否划片学校不能拒绝接受?

国家规定,残疾人享受同等接受教育的权利。

13.孤独症患者就学有否特殊政策?

孤独症患者办理残疾人证的,可以享受本市残疾人助学补贴政策。

14.教委部门、残联组织能否考虑建立类似广州市融爱行项目,为精残人提供随班就读机会?

有这方面考虑,但未形成政策出台。

15.用人单位录用精残人是否可以免税?

国家对安排精神疾病患者就业的用人单位依法给予税收优惠,并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。用人单位聘用精残人职工,依法签订劳动合同、缴纳社保并支付工资的,可以享受安置残疾人优惠政策,国家保障残疾人的就业权利。

16.精残人能否及时机动车?其亲友驾车带其出行能否享受免费停车待遇?

按照规定,非完全行为能力人不能申领机动车驾驶执照。除残疾人本人以外,其他人不能享受机动车免费停车政策。

17.精残人乘坐公交车是否免费?

精残人可以免费乘坐公共交通工具,但不能免费乘坐地铁。

18.精残人是否有继承权?是否允许结婚?

按照规定,公民享有法律规定的财产继承权,并婚姻自主。精残人继承父母遗产时,人民法院可以考虑精残人特殊困难,适当加大分配比例,保障其基本生活。精残人如未患有医学认定等的不能结婚的疾病,且可以正确表达结婚意愿的,应当准与结婚。

19.精残人的民事、刑事行为能力与正常人有何不同?在法律上有无减轻或免除其法律责任的规定?

精残人的行为能力依据相关行为能力鉴定机构确定。按照相关法规,精残人应当承担一定程度的法律责任。 

20.如何开具精残人监护人证明?

《民法通则》明确规定,精神病人是无民事行为能力或限制行为能力人,其监护人由其户籍所在地居委会、工作单位或人民法院确定。



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